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據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，前幾天“五一”假期調(diào)整消息一發(fā)布，國內(nèi)、國際旅游目的地的機(jī)票搜索量就持續(xù)走高。有統(tǒng)計(jì)顯示，在某在線旅行平臺上，放假消息發(fā)布后一小時(shí)內(nèi)，國際航線機(jī)票搜索量上漲達(dá)10倍。值得高興的是，國內(nèi)大部分航空公司目前已經(jīng)完成機(jī)票退改簽階梯費(fèi)率的制定調(diào)整工作。

去年7月，民航局發(fā)布規(guī)定，要求航空公司推行機(jī)票退改簽收費(fèi)階梯費(fèi)率。時(shí)隔八個(gè)月，國內(nèi)主要航空公司中近七成完成了階梯費(fèi)率制定工作，機(jī)票越早退改費(fèi)用越低，但部分特價(jià)機(jī)票退改簽費(fèi)率仍然較高。

本周四，南航發(fā)布消息稱，于今天（24日）起推行新的國內(nèi)機(jī)票退改手續(xù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同日，國航也發(fā)布了相關(guān)機(jī)票退改簽階梯費(fèi)率規(guī)定，于4月1日起實(shí)施。

航空公司對機(jī)票退改實(shí)行階梯費(fèi)率，是民航局去年發(fā)布的《關(guān)于改進(jìn)民航票務(wù)服務(wù)工作的通知》中的明確規(guī)定，其中明確航空公司合理確定客票退改簽收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，退票費(fèi)不得高于客票的實(shí)際銷售價(jià)格，不能簡單規(guī)定特價(jià)機(jī)票一律不得退改簽。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)顯示，截至目前，包括國航、南航、東航、海航等四大航空在內(nèi)的23家航空公司已經(jīng)陸續(xù)發(fā)布了退改簽階梯費(fèi)率規(guī)定，成都航空、華夏航空、幸福航空等不到10家航空公司目前仍未發(fā)布。

北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸價(jià)格研究中心李文興說，總體來看，階梯費(fèi)率對于推進(jìn)民航業(yè)提升服務(wù)有積極成效。“規(guī)范退改簽費(fèi)用上的規(guī)定，應(yīng)該說總體上規(guī)范了制度，改進(jìn)了服務(wù)，也促進(jìn)了旅客應(yīng)有合法權(quán)益的（保護(hù)）。”

從目前各航空公司公布的階梯費(fèi)率規(guī)定來看，時(shí)間、費(fèi)率設(shè)定略有差別，但總體而言，相比于此前僅有的起飛前兩小時(shí)以上及兩小時(shí)以內(nèi)兩檔退改簽的規(guī)定，新標(biāo)準(zhǔn)均為“越早退改，費(fèi)率越低”。國航客服解釋，以全價(jià)經(jīng)濟(jì)艙機(jī)票為例，航班起飛30天（含）之前是不收退票費(fèi)的，航班起飛前30天（不含）至14天（含）、航班起飛前14天（不含）至4小時(shí)（含）、和航班起飛前4小時(shí)（不含）至航班起飛后，分三檔均會產(chǎn)生退票費(fèi)。國航客服說：“改簽如果是航班起飛前4小時(shí)到起飛后，改簽費(fèi)用是收取票面的10%，退票費(fèi)用是票面的20%。”

特價(jià)機(jī)票不再像以前一樣一律不允許退改，以春秋航空起飛前7天為例，特價(jià)機(jī)票的退票手續(xù)費(fèi)從原票價(jià)100%降至票價(jià)的50%。但相對而言，特價(jià)票仍面臨較高的退改簽費(fèi)用，部分航空公司5折以下的特價(jià)機(jī)票，在離站時(shí)間4小時(shí)（不含）以及航班起飛后，退票需花費(fèi)票面價(jià)格70%以上的手續(xù)費(fèi)，改簽費(fèi)用也較高。旅客鐘女士說：“我和朋友出國玩，我們訂了2個(gè)人的機(jī)票，大概是5000多元，朋友臨時(shí)有事去不了，問了一下說改簽費(fèi)就要3000多元。”

對此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，即便收取退改簽費(fèi)用這一行為是合乎市場規(guī)則的，但階梯費(fèi)率究竟應(yīng)當(dāng)定多高，還是要盡量做到合理。北京中銀（合肥）律師事務(wù)所律師郭振說，目前關(guān)于機(jī)票“退改簽”費(fèi)用問題，我國法律未做明確規(guī)定，階梯費(fèi)率的決定權(quán)仍舊在航空公司，航空公司只要備案、公示即可。完善相關(guān)法律規(guī)定，才是解決這一問題的根本所在。“客戶與航空公司屬于雙方訂立合同的行為，如果客戶因?yàn)樽陨碓驘o法乘坐（飛機(jī)）并要求退款，對航空公司來說，是屬于違約的行為，按照約定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的違約責(zé)任。但是，違約金的多少，合同法中有明確規(guī)定，違約金應(yīng)當(dāng)不得超過守約方損失的30%。如果客戶認(rèn)為航空公司收取的手續(xù)費(fèi)或者退票費(fèi)這種類似違約金的金額過高，可以通過協(xié)商要求降低，這也是有明確法律規(guī)定的。如果達(dá)不成一致的意見，客戶可以通過相應(yīng)的司法程序來維權(quán)。”郭振說。

業(yè)內(nèi)人士特意提醒，消費(fèi)者在購買機(jī)票以及辦理退改簽的過程中，一定要仔細(xì)閱讀航空公司的相關(guān)規(guī)定，盡可能減少退改簽手續(xù)費(fèi)。